Подготовка Ленинградской области к Всероссийской переписи населения-2010 - 05.06.2009
В настоящее время, в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 28 ноября 2008 года «Об организации проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Ленинградской области» проводится работа по подготовке к переписи населения. По распоряжению губернатора Валерия Сердюкова создана специальная комиссия под руководством вице-губернатора Ленинградской области – председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Григория Дваса. Во всех районах области также созданы комиссии для координации работы на местах.
По словам руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Олега Никифорова, важность проведения переписи населения в 2010 году определяется, кроме всего прочего, и изменением административной структуры в ряде субъектов Российской Федерации, и, соответственно, многих схем регионального развития, в связи с вступлением в действие Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
На сегодняшний день существует большая потребность в информации по муниципальным образованиям, в первую очередь, в отношении численности и возрастной структуры населения, как главных бюджетообразующих показателей. Текущая оценка численности населения Ленинградской области производится только по объектам административно-территориального деления – по городам, поселкам городского типа и в целом по сельскому населению административных районов, как установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти». Всероссийская перепись населения 2010 года позволит рассчитать оценку численности населения по муниципальным образованиям всех уровней.
Петростатом выделен ряд важных направлений работы по подготовке к переписи. Так, необходимо наладить состояние адресного хозяйства. Речь идет об обеспечении наличия аншлагов, указателей с названиями улиц, номеров домов и квартир.
Кроме того, необходимо подготовить картографический материал. Для этого сейчас готовится проект трехстороннего Соглашения о взаимодействии между Петростататом, правительством Ленинградской области и ЗАО «НИИ прикладной географии и территориального управления».
Для проведения переписи на территории Ленинградской области, сравнимой по своим размерам с небольшим государством, придется увеличить число переписного персонала вдвое. И с середины января Петростатом ведется прием уполномоченных по вопросам переписи населения. Уже принято более 90% штатных единиц выделенных вакансий в Ленинградской области. С 1 июля предстоит принять около 50 внештатных сотрудников - экономистов для подготовительных работ.
Заключены договора об организации и проведении общественных работ (районные центры занятости Гатчинского и Тосненского районов). По условиям договоров центры занятости не только подбирают кандидатуры из числа безработных, но и выплачивают им материальную поддержку вместе с пособиями по безработице, что является дополнительным материальным стимулом для внештатных работников.
По словам руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Олега Никифорова, налажено конструктивное взаимодействие представителей органов государственной статистики и руководителей органов местного самоуправления Ленинградской области.
***************************************************
Перепись 2010 года проводится в целях получения обобщенных демографических, экономических и социальных сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации. Полученные данные необходимы для выполнения функций органов государственной власти, разработки прогнозов и программ социально-экономического развития страны, информационного обеспечения общества. Перепись населения поможет выявить наиболее актуальные проблемы общества и оценить изменения, произошедшие в стране с 2002 года.
В переписной лист войдут вопросы касающихся пола, возраста, даты и места рождения, гражданства, национальности, владения языками, семейного положения, наличия работы и источника доходов. По сравнению с переписью 2002 года в список вопросов будут внесены изменения. Более подробно будет изучен уровень образования россиян.
Впервые в этом блоке вопросов выделены ступени высшего образования, а также присутствует вопрос о наличии ученой степени. В вопросе о состоянии в браке будут разделены понятия «разошелся» и «разведен официально». Также жителей региона подробно спросят о работе, ее местонахождении и о том, находятся ли они в поиске работы. Это позволит получить данные об экономической активности населения. Два вопроса касаются миграции населения. Кроме того, переписчики поинтересуются условиями жизни граждан. Когда и из какого материала был построен дом, есть ли необходимые удобства, бытовые коммуникации, телефонная связь и подключение к Интернету.
Всероссийская перепись населения 2010 года уже вторая по счету, которая пройдет в новых социально-экономических и политических условиях. Итоги последней переписи 2002 года позволили скорректировать социально-экономическую политику государства. Именно на основании ее результатов началась реализация нацпроектов "Здоровье", "Образование". Кроме того, перепись показала остроту демографической проблемы и дала импульс к принятию мер по увеличению рождаемости.
Сведения, полученные в результате переписи, носят гриф "конфиденциально", поэтому населению не стоит переживать за утечку информации. Обработка сведений о населении, содержащихся в переписных листах, формирование и использование официальной статистической информации ВПН-2010 года будут проходить в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения" за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения, работник может быть привлечен к ответственности, вплоть до уголовной.
В течение нескольких дней каждое утро переписчик выходит с переписными листами на свой участок. Вечером листки опроса сдает инструктору (инструкторский участок в обязательном порядке охраняется). Тот проверяет переписные листы.
По окончании переписи их под охраной милиции перевозят в Петростат. Здесь перепроверяют, данные обезличивают и вводят в компьютер. На этом первичная обработка заканчивается, сведения готовятся для передачи на федеральный уровень. Там создается сводная база данных по всем субъектам Российской Федерации, формируются итоговые таблицы для официального опубликования.
После передачи информации на федеральный уровень переписные листы на местах уничтожаются.
Тем не менее, основная проблема, с которой статистики уже сталкивались в период проведения предыдущей переписи: нежелание людей пускать в квартиры посторонних и вообще сообщать данные о себе. По российскому законодательству, участие в переписи - дело добровольное, и государство не может принудить людей отвечать на вопросы (в других странах, например в Китае, за уклонение от переписи сажают в тюрьму, а в Англии штрафуют на 1000 фунтов стерлингов, обязательна перепись в США, Франции, Чехии и в других странах). Однако если "уклонистов" будет много, то полученные данные могут исказить реальную ситуацию и тем самым не лучшим образом повлиять на формирование дальнейшей социальной, национальной и демографической политики государства. А это касается каждого.
Перепись-2010, в отличие от прошлой, исключает предварительный контрольный обход населения. Переписчики пойдут по домам и квартирам россиян только после 14 октября следующего года. До этого времени не надо пускать в дом людей, которые представляются переписчиками, поскольку на этот раз, в отличие от переписи 2002 года, предварительного обхода адресов не будет.
С 1 июля нынешнего года начинают работу регистраторы, работа которых связана с проверкой картографического материала, адресного хозяйства, но в их задачу не входит опрос населения. Все регистраторы должны иметь соответствующие удостоверения.
Всероссийская перепись населения 2010 года покажет первые результаты реализации национальных проектов и отразит эффективность демографической политики государства.
Департамент информации
Правительства Ленинградской области
710-33-27
