Дмитрий Медведев пообещал, что с партиями в России теперь будет как у всех.
Фото с официального сайта президента РФ
Сегодня вступают в силу новые правила регистрации политических партий. Соответствующий закон об этом подписал вчера президент в Кремле во время встречи с руководителями более чем 45 инициативных групп по созданию политструктур. Дмитрий Медведев объяснил, почему не поддался на уговоры повысить численный порог для регистрации: «Во всем мире требование к численности членов партии является номинальным. Поэтому я настаивал, чтобы эта цифра (500 человек. – «НГ») была сохранена. Эксперты, да и сами руководители партий довольно скептически оценивают реформаторский эффект в деле партийного строительства.
Вчера глава государства Дмитрий Медведев встретился с лидерами незарегистрированных партий. Напомним, это мероприятие было запланировано в президентском графике на 2 апреля.
Однако из-за авиакатастрофы в Тюмени, в результате которой погибли 31 человек, состоялось на день позже.
В кремлевском Екатерининском зале были замечены представители различных общественно-политических структур, претендующих на регистрацию в качестве политических партий по новым правилам. «Добрые люди России», «Российская партия ученых», «Кредитная амнистия», «Десять заповедей», Партия социальных сетей, Субтропическая партия – более 45 человек, которые в ближайшей перспективе намерены подать свои заявки в Минюст, с тем чтобы стать лидерами официально зарегистрированных политических партий.
В присутствии всех этих пока еще неформальных партийцев Медведев прямо на трибуне, с которой анонсировал все новации в создании политических партий, подписал новый закон. «С завтрашнего дня он вступает в силу, – пообещал президент. – И уже в ближайшее время Минюст начнет работать со всеми вами по новым правилам».
Согласно им, в 80 раз снижается порог численности членов партии для регистрации – с 40 000 до 500 человек. «Меня убеждали, что нужно поднять количество людей, потому что будут появляться политические маргиналы, карлики. Я считаю, что нам нужно идти нормальной современной дорогой – той, которой идет весь мир. А во всем мире, в большинстве государств требование к минимальному количеству членов партий является, по сути, номинальным. Именно поэтому я настаивал на том, чтобы эта цифра была сохранена», – подчеркнул президент. Кроме того, отсутствие необходимого количества партийцев в региональных отделениях отныне не является основанием для ликвидации партии. Но партия может быть закрыта, если в течение семи лет не принимает участия в выборах на разных уровнях. Расширены возможности партий по подаче регистрационных документов, а на исправление выявленных ошибок Минюст будет предоставлять три месяца. Упрощена и система финансово-партийной отчетности: вместо ранее ежегодного отчета в ЦИК и Минюст эта процедура становится обязательной один раз в три года.
«То, что процедура регистрации партии становится предельно упрощенной, радует, – считает председатель незарегистрированной партии «Российский общенародный союз» (РОС) Сергей Бабурин, также присутствовавший на встрече с президентом. – Таким образом устраняется множество фискальных элементов, раньше всячески препятствующих созданию новой политической структуры». Лидер РОСа не питает иллюзий: «Две трети создаваемых партийных новообразований – это фантомы, создаваемые по велению самого Кремля». Однако уверен, что все псевдоструктуры вымрут в результате естественного отбора. «Время покажет, в какой партии есть реальная необходимость. Мы, например, сейчас готовы зарегистрироваться и по старым правилам, у нас все порядке и с численностью – 32 000 членов, и с региональными отделениями – более 60», – похвалился Бабурин. Тем не менее он считает, что партийная реформа носит все же половинчатый характер: «Уж если делать все так же, как в цивилизованном мире, на который ссылается президент, то у них регистрация носит не разрешительный характер, а уведомительный»,
Не видит никакого реформаторства в принятом законе и член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров: «Упрощенный порядок регистрации партий не означает гарантии возникновения нормальной партийной системы». Главный недостаток медведевских политических реформ эксперт видит в отсутствии целеполагания. «Если президент намерен создать полноценную партийную систему, то эта реформа должна охватывать и регистрацию, и возможность для партий участвовать в федеральных выборах, и увеличение роли партии в политической системе», – убежден Петров. И расценивает эти новации как способ, придуманный Кремлем, для выпускания пара – пусть зарегистрируются десятки партий, но реальной мотивации или возможности участвовать в федеральных выборах у них нет. И в таком случае политическая сцена будет скорее напоминать шоу-бизнес, где наряду с основными исполнителями (парламентскими партиями) будет присутствовать множество даже не то что бэк-вокалистов, а просто бутафорской массовки, в случае необходимости имитирующих песнопение (партийную массовость).
Правда, по мнению представителя Центра Карнеги, политическая модернизация все равно будет продолжаться вне зависимости, хочет этого Кремль или нет.