Страны Шенгена будут возвращать пограничный контроль

09.07.2013 19:44
Печать
Новость на Newsland: Страны Шенгена будут возвращать пограничный контроль

Согласно одобренным сегодня поправкам, участники Шенгенского соглашения смогут вводить пограничный контроль на своих границах сроком до шести месяцев. Такие экстренные меры страны Европы смогут принимать в случае появления так называемой миграционной угрозы.

Эта мера, будь она принята раньше, могла бы сослужить хорошую службу руководству Франции, которую в 2011 году наводнили беженцы из Ливии. Изначально ливийцы переплывали Средиземное море и переплавлялись в Италию, через которую, благодаря открытой границе, въезжали на территорию Пятой республики, создавая французским правоохранительным органам множество проблем. Проверять законность введение погранконтроля назначена Еврокомиссия, но делать это она будет постфактум.

Примечательно, что решение было принято за день до истечения вето на поставку оружия сирийским повстанцам. Число сирийских беженцев, бегущих от гражданской войны, уже превысило миллион человек, причем, многие из них бегут в Ливан, а также в Турцию, которая напрямую граничит с Евросоюзом. Жители Турции и Ливана с беспокойством относятся к сирийцам, рассматривая незваных гостей как источник дополнительной напряженности. Их можно понять: в Ливане после вмешательства "Хезболлы" в сирийскую войну начались столкновения между шиитами и суннитами, а Турция до сих пор не может оправиться от кровавого теракта в Рейханлы и даже намерена построить стену на наиболее проблемном участке границы, хотя отказываться от приема сирийских беженцев не планирует.

О стенах в Шенгенской зоне говорить пока рано. Большинство экспертов считают, что главная проблема Евросоюза - не угроза нелегальной миграции, а уже находящиеся в стране иностранцы, неспособные ассимилироваться в чуждое им общество. Волна ксенофобии захлестнула Европу после двух дерзких нападений в крупнейших европейских столицах: 22 мая в Лондоне среди бела дня двумя исламистами был буквально растерзан военнослужащий Ли Ригби, а три дня спустя француз, принявший ислам, напал на военного, который был доставлен в больницу и выжил, несмотря на два удара ножом в горло. Исламисты связывают свои преступления с антиисламской политикой Великобритании и Франции - в Афганистане и в Мали соответственно. Впрочем, не совсем ясно, как можно избежать подобных нападений, если на них вновь решатся лица, на законных основаниях проживающие в европейских странах.

Авторы поправок утверждают, что на туристах, путешествующих по шенгенской зоне, новые меры никак не отразятся. На данный момент в нее входят 26 стран: почти все члены Евросоюза (кроме Великобритании, Ирландии, Кипра, Румынии и Болгарии), а также Швейцария, Исландия, Норвегия и Лихтенштейн. Виза с многократным въездом дает ее обладателям возможность путешествовать по странам Шенгенского договора до пяти лет, при этом в течение каждого полугодия срок пребывания на территории стран соглашения не должен превышать 90 дней.

Россия уже не первое десятилетие добивается полной отмены виз с Евросоюзом, однако говорить о каком-либо прорыве на этом направлении пока не приходится. В настоящее время диалог ведется сразу по двум направлениям: о полной отмене виз и об отмене виз для обладателей служебных паспортов. Как правило, сообщения о грядущей отмене виз касаются примерно десятой части из 150 тысяч обладателей служебных паспортов: сотрудники дипломатических представительств и консульств, представительств при международных организациях за границей, работники Центробанка и государственных корпораций, сотрудники административно-технических служб администрации президента и аппарата правительства - всего не более 15 тысяч человек.

По словам постоянного представителя России при ЕС Владимира Чижова, "на 95% текст соглашения об облегчении визового режима между Россией и ЕС готов". Оставшиеся 5% - это вопрос отмены виз для обладателей служебных паспортов. По словам постпреда, для поиска консенсуса по этому вопросу требуется еще время, которого до саммита Россия-ЕС, который пройдет в Екатеринбурге 3-4 июня может не хватить. Напомним, ранее сообщалось, что на саммите могут быть приняты поправки в договор о визовом режиме 2006 года. Эти поправки, в частности, подразумевают полную отмену виз для членов экипажей гражданской авиации и гражданского морского флота, увеличение списка лиц, имеющих право на получение пятилетней визы, а для остальных категорий - упрощенное рассмотрение при повторной подаче заявки.

Вопрос об отмене виз неоднократно поднимался на переговорах России и ЕС, в том числе на самом высоком уровне, но по-прежнему находится в подвешенном состоянии из-за вопроса по служебным паспортам. Европа готова к облегчению визового режима, однако не готова совсем отменять его для обладателей служебных паспортов "из-за сомнений, что в России служебные паспорта выдаются только тем, кому они полагаются". Европа не смягчила свою позицию даже после того, как российская делегация исключила из безвизовой категории военнослужащих, работающих за рубежом. В России с таким подходам категорически не согласны. По словам представителя российской делегации Анвара Азимова, "служебные паспорта выдает единственный отдел единственного департамента единственного министерства", а в обмен на безвизовый въезд российских чиновников на территорию ЕС 20 тысяч их европейских коллег смогут также беспрепятственно въезжать на территорию Российской Федерации. Вопрос о служебных паспортах впервые был поднят на переговорах между Россией и ЕС 3 октября прошлого года и с тех пор остается неразрешимым противоречием, мешающим облегчению визового режима для 140-миллионного населения России.