В своих обращениях вы часто просите меня «воздействовать» на руководителей органов местного самоуправления, заставить их работать, выполнять свои обязанности. Некоторые удивляются тому, что отдельные муниципальные чиновники не выполняют указания губернатора, а глава региона, в свою очередь, не снимает их с должностей.
Казалось бы, уволить – проще всего. Но, во-первых, считаю, что это не во всех случаях метод, а во-вторых, сделать это в рамках сегодняшнего законодательства бывает довольно сложно. Органы местного самоуправления самостоятельны и не находятся в административном подчинении у губернатора и правительства области. Поэтому сама процедура такого отстранения от должности непроста, требует хорошей юридической подготовки, обязательного согласования с депутатами местных советов и т.д.
Вертикаль власти в нашем случае не так уж вертикальна, как может показаться на первый взгляд. Хорошо это или плохо? С одной стороны, хорошо, что местную власть жители выбирают сами, а не получают начальство сверху. С другой, плохо, что некоторые местные руководители чувствуют и ведут себя как удельные князьки и весьма вольно обращаются с законами, финансами и землей.
А власть и полномочия органам МСУ даны немалые. Так, согласно 131-му федеральному закону все вопросы местного значения, непосредственно касающиеся жителей территории (жилье, ЖКХ, дороги, социальная инфраструктура и т.д.), решаются исключительно муниципалитетами (городскими и сельскими поселениями, муниципальными районами) которым для этого переданы соответствующие полномочия и финансы.
Должен вам сказать, что, по моей оценке, большинство сегодняшних муниципальных руководителей честно и самоотверженно выполняют свои обязанности, в полной мере осознавая свою ответственность за вас. Не все и всегда у них получается, не всегда возможности бюджетные, материальные отвечают нуждам. Да и некоторым, пришедшим на эти должности после последних выборов, не хватает еще опыта.
Но все ли руководители и специалисты муниципальных органов выполняют эти полномочия так, как от них этого ждут люди? Нет. И я вижу это, в том числе, по вашим комментариям в блоге. Как пишет мой постоянный оппонент yty из Тосно, идеального губернатора и идеальной области, как и идеальной системы управления, быть не может. Согласен. Но будучи на тех постах, которые мы занимаем, мы должны добросовестно выполнять свои обязанности – не для отчетности, а для реальных дел. И полномочия нам даны не для ощущения власти, а для того, чтобы работать на людей – жителей области.
И для того, чтобы напомнить отдельным главам администраций об этом, мне вполне хватает тех полномочий, что сегодня имеются у губернатора.
Совсем недавно, в середине мая, был создан прецедент для Ленинградской области: своим обращением к Совету депутатов Кусинского сельского поселения Киришского района я инициировал отстранение от должности главы администрации этого поселения Олега Симанкова за нарушение служебной этики. Сейчас он уже не занимает эту должность.
Меры дисциплинарной ответственности по моему обращению к Совету депутатов Любани Тосненского района будут применены к главе местной администрации Николаю Николаеву – за прекращение подачи населению отопления и горячей воды.
И эти два случая – не разовые показательные выступления. Я и впредь намерен жестко реагировать не только на неисполнение муниципальными руководителями их полномочий, но и на неподобающее, позорящее звание главы администрации личное поведение. И надеюсь на вашу поддержку.
